事发时，青岛小珠山管理方(🏠)没有制定完(😔)善的应急预案(💍)。他们没有(🔉)提前做好灭火准(〽)备，也没(😱)有与当地消防部(🌔)门(🔮)进行(🤪)充分的沟通和合作。这使得灭火工(🧐)作无法有序进行。